《邢台市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。

　　主要是为了贯彻落实中央和省市关于深化改革推进出租汽车行业健康稳定发展的决策部署，充分发挥市场机制的调节作用和政府引导规范作用，遵循优先发展城市公共交通、适度发展传统巡游出租车、规范有序发展网约车的基本思路，加快出租汽车行业结构调整和转型升级，构建多元化、差异化的便民出行服务体系，保障运营安全和乘客合法权益，更好满足广大人民群众出行需求。

　　根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发[2016]58号）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2022年第42号）的精神，我市《实施细则》就网约车发展原则明确提出：“在坚持优先发展城市公共交通、适度发展传统巡游出租汽车的原则下，统筹、规范、有序发展网约车，实施网约车运力动态增量管理，建立动态监测调整机制，适时评估市场供求情况并调整运力规模，直至实行市场化调节”。

　　①具有企业法人资格；②具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，服务器设置在中国内地，采取符合规定的网络和数据安全管理制度、安全保护技术措施，并取得公安机关颁发的《网络安全等级保护备案证明》；③使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；④有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；⑤具有与其经营规模相适应的服务机构和服务能力；⑥网约车平台公司应具备驾驶员线上和线下继续教育能力，并负责安全生产培训；⑦法律法规规定的其他条件。

　　《实施细则》规定，在本市从事网约出租车经营的车辆，应取得交通运输主管部门核发的《网络预约出租汽车运输证》。

　　①未达到国家规定的退休年龄，身体健康，无明显部位纹身，无传染性疾病，无精神类疾病；②取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；③无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒或注射致幻型药品记录，无酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；④无暴力和危害公众安全的犯罪记录；⑤在道路运输行业无严重交通安全违法违规等记录；⑥法律法规规定的其他条件。

　　根据交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）规定，驾驶员需通过“全国公共科目”和“地方区域科目”两门考试。全国公共科目按照交通运输部公布的考试大纲执行。

　　我市区域科目考试按市出租汽车行政主管部门制定的考试大纲执行，主要包括河北省和我市出租汽车政策、法规、运营服务规范，驾驶员职业道德、精神文明创建，人文地理、营运线路，安全行车与应急处理等内容。

　　①网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益；②应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致；③应当合理确定网约车运价，实行明码标价，向乘客提供相应的出租汽车，并建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息；④不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。

　　《实施细则》规定，网约车平台公司和聚合平台应建立24小时值班制度，公布投诉及监督电话，自觉接受社会监督。应当开辟网络投诉渠道，解决乘客与驾驶员之间的矛盾和争议。

　　因此，乘客可以直接向网约车平台公司和聚合平台公布的监督电话进行投诉，对其处理情况不满意的，可拨打12328向交通运输管理部门反映。

　　一是把好事前准入关。对网约车平台、车辆和驾驶员严格准入条件和事前审核；二是搭建邢台市网约车信息化监管平台，实现线上线下一体化监管和事前事中事后全过程监管；三是建立多部门联合监管机制，实现部门信息共享与互联互通；四是行政主管部门定期组织开展网约车服务质量测评并及时向社会公布，联合有关部门对违法违规行为予以严厉查处。

　　像其他地市一样，我市网约车政策也有过渡期，过渡期为6个月，期间有许多基础性工作需要去做并为政策实施提供保障：①搭建邢台市网约车信息化监管平台。②配套出台网约车系列规范，比如网约车辆技术标准、流程等具体措施。③组织实施对网约车平台公司、网约车辆、网约车驾驶员等相关手续进行审批，以及网约车驾驶员考试等工作。④建立健全各项监管工作机制，形成多方联动的监管体系，确保行业健康有序发展。

　　第一条为更好满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2022年第42号）、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2021年第15号）和《河北省道路运输条例》等有关法律法规和规定，结合本市实际，制定本实施细则。

　　本实施细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

　　本实施细则所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

　　第三条 在坚持优先发展城市公共交通、适度发展传统巡游出租汽车的原则下，统筹、规范、有序发展网约车，实施网约车运力动态增量管理，建立动态监测调整机制，适时评估市场供求情况并调整运力规模，直至实行市场化调节。

　　鼓励巡游出租汽车转型提供网约车服务，对网约车与巡游出租汽车实施分类管理，实现错位协同发展，为市民提供高品质、多样化出行服务。

　　发展改革、工业和信息化、网信、公安、市场监管、人力资源社会保障、税务、商务、等部门依据各自法定职责，做好相关监督管理工作。

　　从事网约车服务的网约车平台公司、驾驶员应当遵照相关法律法规，依法经营、公平竞争、文明诚信、优质服务，自觉维护社会公共利益。

　　（二）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通运输、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，服务器设置在中国内地，采取符合规定的网络和数据安全管理制度、安全保护技术措施，并取得公安机关颁发的《网络安全等级保护备案证明》；

　　（四）在本市有与其业务相适应的固定办公场所、经营管理服务机构、相关保障配套设施以及和服务能力方面的材料信息；

　　（五）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通运输、公安、通信、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，采取符合规定的网络和数据安全管理制度、安全保护技术措施，并取得公安机关颁发的《网络安全等级保护备案证明》；

　　在本市注册企业申请从事网约车经营的，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力材料由网约车平台公司提供省级交通运输、通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定的结果。

　　第七条市交通运输主管部门自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经其负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　第八条市交通运输主管部门对网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》；对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。市交通运输主管部门将取得行政许可的网约车平台公司信息推送至市人力资源社会保障部门。

　　第九条 网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、交通运输主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理相关规定。

　　第十条 网络预约出租汽车经营许可期限为4年，经营期限届满需延续的，应当在有效期届满30日前向市交通运输主管部门提出书面延续许可申请，符合延续经营条件的换发经营许可证件。

　　第十一条网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向市交通运输主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关，同时向备案公安机关提交注销申请。

　　第十二条在本市从事网约车经营的车辆，应取得交通运输主管部门核发的《网络预约出租汽车运输证》。申请网约车运输证的车辆，应符合市交通运输主管部门确定的车辆参数、性能、要求等有关标准。

　　第十三条《网络预约出租汽车运输证》有效期起始日为核发证件日期；届满日期为车辆行驶证载明注册之日起满8年后对应日期。《网络预约出租汽车运输证》不得转让，车辆报废、退出经营的，向交通运输主管部门提出注销申请并交回《网络预约出租汽车运输证》。

　　车辆退出网约车运营的，由交通运输主管部门出具车辆使用性质变更信息，公安交通管理部门办理车辆使用性质变更登记。

　　（三）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒或注射致幻型药品记录，无酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

　　第十五条市交通运输主管部门根据驾驶员或网约车平台公司申请，按第十四条规定协同有关部门审核，为符合条件且考核合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　第十六条 取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的出租汽车驾驶员，经本市交通运输主管部门从业资格注册后，方可从事网络预约出租汽车客运服务。

　　持本地《巡游出租汽车驾驶员证》的驾驶员拟从事网约车运营的，经市交通运输主管部门审核，符合本办法第十四条规定的，不需经过考试直接核发《网络预约出租汽车驾驶员证》，注册后方可从事网约车服务。

　　第十七条 网约车驾驶员从业资格注册有效期为3年。注册有效期届满继续从事网约车运营服务的，应当在有效期届满30日前向市交通运输主管部门申请延续注册。

　　网约车驾驶员在注册期内应按规定完成继续教育，继续教育由网约车平台公司在市交通运输主管部门指导下组织实施。继续教育大纲内容包括网约车相关政策法规、社会责任、职业道德、服务规范、安全运营、应急救护和节能减排知识等。

　　第十九条网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向市交通运输主管部门报备。

　　第二十条网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一。