“今年下半年以来，借助互联网和手机软件预约租车的消息频繁见诸媒体。一时间诸多互联网公司争先恐后涉足租车市场，严重干扰汽车租赁行业的正常经营秩序，甚至存在违规违法行为。”12月16日，上海市交通委员会（简称“交通委”）在其官网发布《本市积极推进汽车租赁行业试点诚信考核机制》。

　　上述文件称，交通委计划在2015年推行《上海市汽车租赁合同示范文本》以及租赁企业质量信誉考核试点等措施。

　　澎湃新闻（）记者采访获悉，由于正规租赁车辆不足，一些商务专车运营企业与私家车主合作，将私家车挂靠至汽车租赁企业名下，继而上路载客运营。此前，上海交通执法总队就曾查获过私家车通过“大黄蜂”打车软件接单营运。

　　“几乎所有通过手机软件预约的商务专车运营方，都不会自行购买营运所用的车辆。”一名汽车租赁公司的从业人士介绍，如果既要控制成本又要合法经营，开展商务专车业务的互联网公司的车辆来源只有一个渠道，即向汽车租赁企业租用车辆。

　　但上海市交通委运输管理处副处长马斐向澎湃新闻透露，上海有正规资质的汽车租赁企业仅36家，可提供1.4万辆各种类型的载客汽车。

　　“为了尽快扩大市场规模，商务专车运营企业对车辆的需求量巨大，现有的正规租赁车辆难以满足。”受访的汽车租赁公司从业人士直言，除了数量供不应求外，正规租赁汽车的价格不菲，商务专车运营企业如果将这些车辆转租，收益水平将无法快速上升。

　　上述人士提及，一些商务专车运营企业索性与私家车主合作，将私家车挂靠至汽车租赁企业名下，继而上路载客运营。“这种做法的本质即是运营，不符合正规法律途径。”该人士称，私家车不可租赁营运的性质无法通过挂靠改变。

　　交通委表示，2014年下半年以来，借助互联网和手机软件预约租车的消息频繁见诸媒体。一时间诸多互联网公司争先恐后涉足租车市场。上述情况严重干扰汽车租赁行业的正常经营秩序，甚至存在违规违法行为。

　　2014年4月，上海市交通执法总队三支队联合机场公安部门，对浦东机场T1航站楼出发层进行例行检查时发现，一辆牌号为沪NH开头的奥迪A6上搭载了一名男性乘客。

　　经驾驶员瞿某介绍，车辆为其自己购买。他通过“大黄蜂”打车软件信息承接了该笔从市区至浦东机场的业务。之前，他向大黄蜂打车软件公司提出加入申请，大黄蜂公司要求其与上海慧影汽车服务有限公司签订一份车辆挂靠协议，在签订好协议之后，大黄蜂打车软件公司给驾驶员密码，安装软件驾驶员终端，就可以通过打车软件进行接单营运。

　　上海市交通执法总队介绍，打车软件公司提供社会非营运车辆从事第三方客运业务，以及部分车辆租赁公司提供虚假车辆挂靠证明，将社会车辆作为租赁服务车辆提供给他人，经查实的，将对相关当事人处以最高不超过5万元的罚款。

　　“分辨商务专车是否合规的方法十分简单。”马斐说，正规租赁用汽车的牌照上都带有“Y”字母。“无论‘沪AY’ 或是‘沪BY’，特征都是一样的。”

　　为了规范上海汽车租赁行业，上海市运输管理处透露将于2015年会同相关部门，推行《上海市汽车租赁合同示范文本》、《行业服务规范》以及租赁企业质量信誉考核试点等措施。

　　上海市运输管理处称，将对营运车辆的技术要求、服务设施、营运服务、投诉处理等方面进行规范。同时，开展质量信誉考核试点工作，对企业规范经营，安全生产、优质服务、社会责任、社会评价五方面进行考核。有业内人士分析，上述措施出台后，私家车挂靠汽车租赁企业上路营运等情况将大大降低。

　　“实际上，通过正规汽车租赁公司租赁车辆，商务专车也可以实现盈利。”快的打车联合创始人赵冬介绍，该公司2014年7月推出中高端约租车服务产品“一号专车”，定价是同等距离下出租车的2-4倍，瞄准较为富裕的用户。他认为，相比出租车领域，专车业务的盈利模式非常清晰，将来肯定会成为营收主力。